Что делать турагентам и туроператорам
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заявила о запрете размещения рекламы в Telegram. По мнению ведомства, такая реклама может нарушать законодательство, поскольку платформа формально относится к ресурсам с ограниченным доступом на территории России. Об этом сообщает РБК. По мнению юристов, не все так однозначно. Стоит ли срочно удалять рекламные каналы и как действовать дальше, написали в материале Profi.Travel.
Как поясняет РБК, позиция ФАС основана на нормах закона «О рекламе». В нем содержится положение, запрещающее размещение рекламы на интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен в России. Telegram включен в соответствующий перечень Роскомнадзора в рамках закона «Об информации», поэтому реклама на платформе может рассматриваться как незаконное распространение рекламных материалов.
Доступ к мессенджеру в стране не блокируется полностью, однако его работа периодически замедляется. Именно факт формального ограничения доступа и стал основанием для такой трактовки со стороны антимонопольной службы.
Ответственность за нарушение требований закона может наступать для всех участников рекламной цепочки — рекламодателей, площадок, а также производителей рекламы. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, штрафы могут составлять от 50 тыс. до 80 тыс. рублей для физических лиц, от 80 тыс. до 150 тыс. рублей для должностных лиц и от 200 тыс. до 500 тыс. рублей для юридических лиц.
Дополнительный фактор риска связан с тем, что с 2024 года телеграм-каналы с аудиторией более 10 тыс. подписчиков должны регистрироваться в Роскомнадзоре. Это позволяет регуляторам идентифицировать владельцев каналов и, при необходимости, привлекать их к ответственности за размещение рекламы.
Юристы, с которыми поговорил корреспондент Profi.Travel, отмечают: в случае признания рекламных интеграций нарушением владельцы телеграм-каналов могут столкнуться не только со штрафами, но и с административными делами, блокировкой контента и потерей рекламных контрактов.
«В ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации» говорится о запрете распространять рекламу на информационном ресурсе иностранного лица, но только при одном условии — если Роскомнадзор принял специальное решение о запрете на распространение рекламы на таком ресурсе», — напомнил юрист компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Юрий Щербинин.
Кроме того, по его словам, с 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки, дополнившие Закон «О рекламе» частью 10.7 статьи 5, которые устанавливают общий запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен.
«Это значит, что если площадка заблокирована или замедлена, реклама на ней автоматически попадает под запрет — без каких-либо дополнительных решений, — пояснил юрист. Но возникает любопытная ситуация. На данный момент Telegram не признан экстремистской или запрещенной организацией и в указанном Перечне иностранных лиц отсутствует. Более того, официальных приказов или решений ФАС, которые вводили бы прямой запрет на рекламу в мессенджере, также не публиковалось.
«Все, что мы имеем на сегодняшний день, — это разъяснения от 5 марта в формате ответов на запросы СМИ. Поэтому мы не беремся давать исчерпывающую правовую оценку позиции ФАС. Формально процедуры, описанные выше, до конца не реализованы. Реестр иностранных лиц не пополнен, отдельного решения Роскомнадзора о запрете рекламы именно на ресурсе Telegram мы не видели, — пояснил он. — Однако, как говорится, «юридическая чистота» и «реальные риски» — не всегда одно и то же».
Что это значит для бизнеса на практике?
«Формально можно рассуждать: «Раз нет записи в перечне — значит, и нарушения нет». Но регулирование в нашей стране часто движется не только формальными актами, но и логикой правоприменения. ФАС уже обозначила свою позицию. И если начнутся проверки, доказывать, что «бумаги нет, а значит я прав», придется в суде. А суды, как показывает практика последних лет, склонны поддерживать позицию регуляторов, особенно когда речь идет о площадках с ограниченным доступом», — подчеркнул Юрий Щербинин.
По его словам, технически Telegram пока не подпал под «специальный реестровый запрет», но по факту регулятор считает рекламу там незаконной. И штрафы по статье 14.3 КоАП РФ (до 500 тысяч рублей на юрлицо за каждый факт) — это не абстрактная угроза, а вполне реальные цифры.
Как снизить риски, не дожидаясь разночтений?
«Наш совет будет прагматичным и, если хотите, немного консервативным. Не стоит проверять, кто окажется прав в гипотетическом споре — бизнес или ФАС. Возможно, стоит начать постепенно осваивать российские мессенджеры. Их уже немало, и функционал активно развивается, — отметил юрист. — Никто не призывает прямо сейчас удалять Telegram и забыть о нём. Но распределять активность, дублировать важные каналы связи и приучать аудиторию к альтернативам — это дальновидно. Если блокировка или полное замедление всё же наступят, вы не окажетесь у разбитого корыта с «мёртвым грузом» подписчиков».
